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维护天津市卷烟市场秩序发挥

来源:hg0088 发表时间:2017-11-24 11:36
      根据《国务院关于在更大范围推进“证照分离”改革试点工作的意见》和《天津市人民政府办公厅关于印发天津市推进“证照分离”改革试点工作方案的通知》,天津市举行“放管服”及“证照分离”改革工作推动会议,部署在自贸试验区和滨海新区开展“证照分离”改革试点工作。此次改革试点共涉及92项行政许可事项,开展“证照分离”改革主要是为了解决“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题,将有效降低企业制度性交易成本,激发市场主体活力,促进形成法治化、国际化、便利化的营商环境。
  2017年10月31日,天津市政府办公厅印发《天津市推进“证照分离”改革试点工作方案》,决定在天津自贸试验区和滨海新区开展“证照分离”改革试点。试点期为自方案印发之日起至2018年12月21日。
  天津自贸试验区管委会监管局相关负责人介绍,此次“证照分离”改革试点工作共涉及92项具体事项。其中,直接取消行政审批事项共4项,直接取消行政审批后改为备案事项共4项,简化行政审批实行告知承诺制事项共20项,提高行政审批的透明度和可预期性事项共32项,加强对特定活动行为的市场准入管理事项共32项。该负责人举例说,全面实行告知承诺制的改革事项中包括了“电影放映单位设立”事项。对于电影院来说,没有许可证,就无法申请影院编码,也就无法获得片源,开张营业更无从谈起。在自贸试验区里开设电影院,改革前,要获得“电影放映单位设立”事项审批,须提交规定的全部材料后,大约1个月左右才能通过审批,拿到许可证;改为实行告知承诺制后,只要先递交规定的部分材料,签署告知承诺书就可以先拿证,然后在约定的时间内补齐剩余材料即可。
  如此一来,企业的拿证时间就缩短了,大大降低了企业的制度性交易成本,“证照分离”给市场主体带来了“加速度”。放得开,也要管得住,在发证2个月内,监管部门会派人作现场巡查,检查电影院是否做到承诺的内容,例如技术指标方面,第一排座位与银幕的距离是否达标等。如果不达标,将要求电影院整改,若整改再不达标,将撤销行政许可证。
  此外,直接取消审批的改革事项中,包括了公安部门的“因私出入境中介机构资格认定(境外就业、留学除外)”,这意味着企业可以自主设立该类机构,消费者在出国时也拥有了更多的选择权,从而促进市场公平竞争。在审批改为备案的改革事项中,包括了“首次进口非特殊用途化妆品行政许可”,管理方式的改变可以为企业争取更多时间成本,也更好地满足了消费者需求。
  天津自贸试验区将按照“谁主管、谁监管”的原则,建立与行政审批制度改革相适应的监管体制,切实将监管责任落到实处,逐项研究细化监管标准,强化日常监管,创新监管方式,做到放开准入和严格监管相结合,确保无缝衔接、不留死角,推进由“严进宽管”向“宽进严管”转变。一是开展人力社保大走访,推动全民参保,新增建筑业农民工工伤保险参保31296人,完成城乡居民养老保险参保27万人,城乡居民医疗保险参保53.3万人。
  二是实现异地就医联网结算,区人民医院、中医院、钰华医院、宝平医院、海滨医院全部开通跨省异地就医直接结算业务,共为12名外地参保人员联网报销医疗费13.7万元。
  三是营造和谐用工环境,指导企业依法订立劳动合同,完成劳动合同备案27388人次;落实企业工资集体协商制度2095家。
  四是强化劳动保障监察与仲裁调解工作,制定《健全和完善治理拖欠农民工工资问题的实施意见》,成立劳动监察大队。为进一步规范卷烟市场秩序,严厉打击各类涉烟违法行为,天津市烟草专卖局组织开展了为期两个月的“蓝天一号”卷烟市场清理整顿专项行动,至此,此项活动已圆满收官。
  此项活动自9月中旬开始,至11月中旬结束。行动中,全市行业专卖管理部门以打击贩运违法卷烟活动和规范卷烟零售户经营行为为重点,密切联合公安、工商、交通等部门,对辖区卷烟市场进行了集中清理整顿,取得了良好效果。行动期间,共出动执法人员11360人次,出动执法车辆  2509台次,查处涉烟违法案件367起,查扣违法卷烟1844万支,总案值735万元,清理无证户76户。
  “蓝天一号”卷烟市场清理整顿专项行动有力打击了涉烟违法活动,规范了卷烟零售户经营行为,为维护天津市卷烟市场秩序发挥了重要作用。
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